Karem Mendoza y Eliana Uchani – Edición impresa
Los políticos coincidieron en las últimas semanas en que la Ley 421 de Distribución de Escaños establece criterios que favorecen al voto del área rural sobre el área urbana en cuanto a la representatividad en el Órgano Legislativo. Sin embargo, algunos politólogos explicaron que para modificar la “sobrerrepresentatividad” rural es necesaria una nueva delimitación de las circunscripciones, un censo nacional e incluso la modificación de la Carta Magna.
El especialista en temas electorales José Velasco señaló que el Órgano Electoral Plurinacional (OEP) debe hacer una “reingeniería” en la geografía electoral de las circunscripciones para equilibrar la representatividad entre las áreas urbana y rural.
“(Para) solucionar el tema de que un diputado uninominal del área rural llega al Legislativo con menos cantidad de votos que un diputado uninominal de la ciudad se tiene que pasar por un reordenamiento territorial al más alto nivel”, sostuvo Velasco.
Sin embargo, argumentó que un posible cambio generará disputas regionales y problemas sociales.
El analista político Marcelo Silva sostuvo que es una tarea que el OEP debe realizar cuando el país esté estable políticamente, ya que es un tema muy “complejo y polémico” al momento de asignar o quitar escaños por departamento, lo cual conllevará problemas regionales.
Velasco añadió que la repartición de curules se realiza a partir del Censo Nacional de Población y solo puede ser modificada mediante otra ley específica y otro censo nacional.
La Ley 026 del Régimen Electoral y la Ley 421, en su artículo 57, se refieren a la repartición de 130 asientos entre los nueve departamentos. El total de los escaños se divide en 63 para diputaciones uninominales, 60 para plurinominales y siete para circunscripciones especiales.
El politólogo Róger Cortez indicó que existen “observaciones” a la norma y aseguró que durante el gobierno del Movimiento al Socialismo (MAS) se dio un “peso mayor” a distritos rurales en “detrimento” de las áreas urbanas.
Modificación de la Constitución
Silva aseguró que es “urgente” ampliar el número de diputados, ya que la CPE tiene una cantidad “cerrada” de 130 escaños y esto no permite modificar la representatividad de manera equitativa porque cuando se modifica “hay que restarle a alguien para sumarle a otro departamento”. Por tanto, propuso reformar la Carta Magna mediante una Asamblea Constituyente.
Velasco recordó que en la CPE de 2009 se redujeron las diputaciones uninominales, las cuales tienen una representación poblacional, y se aumentaron los plurinominales. En este sentido, el jurista coincide en aumentar la representación de diputados para evitar problemas regionales.
Recursos legales
El Comité Nacional en Defensa de la Democracia (Conade) pidió al Tribunal Constitucional Plurinacional (TCP) emitir una resolución para el mismo valor de los votos electorales en áreas rurales y urbanas, bajo el principio de igualdad del voto ciudadano.
“El Tribunal Constitucional tiene y debe poner reparo a este atropello, para lo cual debe expulsar del ordenamiento jurídico la Ley 421, restituir al Tribunal Supremo Electoral (TSE) sus atribuciones y disponer que la votación emitida por cada ciudadano tenga el mismo valor para todos, independientemente de la región o lugar donde se sufrague”, señala el comunicado.
De febrero a la fecha se presentaron dos recursos legales contra la Ley 421 y algunos artículos de la Ley 026 de Régimen Electoral. La primera es una Acción Abstracta de Inconstitucionalidad interpuesta el 2 de marzo por el diputado de Unidad Demócrata (UD) Hugo Sandoval.
En esa oportunidad, el parlamentario Álvaro Bustamante señaló que en algunas circunscripciones se eligieron diputados con 300 a 500 votos, consideró eso favoreció al anterior gobierno, que tenía asegurados diputados en algunas circunscripciones antes de que se realizaran las mismas elecciones.
Un mes después, la senadora de UD Carmen Eva Gonzales presentó una acción de las mismas características y afirmó que no respeta el principio de equidad en base a los datos del último censo nacional, que revela que la mayoría de la población está concentrada en el área urbana, es decir que 43 diputaciones le corresponden al área rural y solo 27 a la urbana.
Apuntes
La Ley del Régimen Electoral y la Ley 421 de Distribución de Escaños, en su artículo 57, establecen la repartición de 130 asientos entre los nueve departamentos.
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El Órgano Electoral deberá realizar una nueva delimitación para solucionar la desproporcionalidad entre las áreas urbana y rural.
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